实现“四个转换” 促进扶贫产业高质量可持续发展

北京限购再升级，实现二套房首付比例不低于50%。

“4.15”智库建设重要批示是我们中国特色新型智库建设的根本方针，转换我们一定要认真学习贯彻执行。2015年1月，促进产业持续中共中央办公厅、促进产业持续国务院办公厅发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），全面贯彻落实习近平总书记“4.15”智库建设重要批示精神，体现了党中央高度重视科学民主依法决策的指导思想和决策部署。

《意见》从思想上、扶贫发展理论上为我国智库发展指明了方向，扶贫发展从制度上、机制上为发挥智库作用提供了保障，是智库建设的一个重要纲领性文件，使我国智库建设从制度上进入了“建设中国特色新型智库，建立健全决策咨询制度”的新时期。《意见》全面地把智库建设的意义、高质指导思想、基本原则、主要任务、方向和路径等都作了部署。因此，实现现在各类智库建设都应该认真学习“4.15”智库建设重要批示和《意见》，这是我们发展好智库建设这件事情的基本依据。

1.1.2 智库建设纳入法治化、转换制度化轨道2012年11月，转换党的十八大报告提出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用。”李克强总理主持召开的新一届国务院第一次全体会议讨论通过的《国务院工作规则》中强调“完善行政决策程序规则，促进产业持续把公众参与、促进产业持续专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序”“研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证。

”十八届四中全会决定指出：扶贫发展健全依法决策机制，扶贫发展把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

也就是说，高质在公共决策时，高质把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，这是已经写入了四中全会的决定，但仍有待进一步细化，制定配套文件。特色小镇不是产业园区建设，实现特色小镇离不开特色产业，但又不是单纯的以工业制造业为主的园区开发。

特色小镇的产业特色体现在三个方面，转换一是以工业4.0为引领，以2.5产业或战略性新兴产业、第三产业为主，重点在于研发设计。二是以传统产业转型升级为主，促进产业持续从加工制造向设计、品牌、展示转变，重点在于营销服务。

三是以休闲度假旅游为主，扶贫发展满足市民短期、重复、特色需求，重点在于休闲服务。高质另外特色小镇的社区功能是其与园区开发的重要区别。